Les trois sous-fonds Ortoli désormais accessibles
Les archives historiques de l’Union européenne de Florence viennent de réceptionner les archives du cabinet de François-Xavier Ortoli sous la Commission Thorn (1981-1984). Il s’agit du troisième et dernier sous-fonds Ortoli, après ceux de sa présidence entre 1973 et 1977 et de sa première vice-présidence sous la Commission Jenkins (1987-1981). Les chercheurs pourront ainsi étudier l’intégralité de l’action européenne de ce dirigeant de premier plan au travers des 602 dossiers couvrant un total de 27,5 mètres linéaires et répertoriés dans trois inventaires détaillés.
Les archives de la présidence Ortoli (1973-1977)
La présidence de François-Xavier Ortoli (1973-1977) a débuté avec l'entrée du Royaume-Uni, du Danemark et de l'Irlande dans la Communauté, dans un contexte de crise économique résultant du choc pétrolier de 1973 ayant engendré inflation, stagnation économique et chômage et poussant la Commission à chercher des politiques économiques coordonnées tout en développant la politique régionale à travers le fonds FEDER.
Le chercheur trouvera dans ce sous-fonds des informations sur les activités de coordination du président à travers ses interactions internes et externes. Les dossiers, bien que parfois incomplets, sont riches sur les questions économiques et financières. Ils abordent l'Union économique et monétaire (UEM), la Banque européenne d'investissement (BEI), et des politiques énergétiques face à la crise pétrolière. Le fonctionnement institutionnel y est bien documenté avec des dossiers sur les relations entre institutions européennes et les débats sur l'Union européenne, y compris le rapport Tindemans. Les sommets, notamment Paris 1974, et les Conseils européens enrichissent cette perspective. Des dossiers sur les sommets du G6 offrent une compréhension des préoccupations économiques mondiales de l'époque. Les relations avec les médias via des interviews illustrent le rôle de représentation du président, tandis que des documents sur des relations extérieures, surtout avec l'Espagne et les États-Unis, complètent l'analyse des politiques extérieures.
L’inventaire du premier cabinet Ortoli est consultable sur le site de OP.
Les archives sont accessibles sur le site des AHUE.
Les archives du cabinet Ortoli sous la Commission Jenkins (1977-1981)
Durant sa première vice-présidence, F.-X. Ortoli suit de près la situation économique de chaque État membre et joue un rôle clé dans la relance du projet d'Union économique et monétaire (UEM). Après le semi-échec du Serpent monétaire européen, il contribue à l'établissement d'un système monétaire européen basé sur des taux de change fixes mais ajustables, auquel adhèrent tous les pays sauf le Royaume-Uni, assurant ainsi une stabilité monétaire accrue. En charge du portefeuille Crédit et investissements, Ortoli supervise les outils communautaires aidant les entreprises, tels que les prêts CECA pour l'industrie charbonnière et sidérurgique et ceux d'Euratom pour l'énergie nucléaire. Il introduit aussi les "facilités Ortoli", permettant à la Commission de contracter des emprunts pour des projets énergétiques et d'infrastructure, avec la Banque européenne d'investissement (BEI) jouant un rôle fondamental dans l'octroi des prêts. Son implication dans les réformes institutionnelles est également notable, en tant que président du « Groupe des trois sages ».
Ce deuxième sous-fonds couvre l’essentiel des activités du vice-président et de son cabinet mais le nombre de dossiers relativement réduit ne permet pas toujours de documenter ces activités de manière exhaustive. Toutefois, le SME, grande réalisation de F.-X. Ortoli pour ce mandat, fait l’objet d’un nombre plus important de dossiers, de même que les relations et la coopération avec la BEI. Parallèlement aux activités liées aux attributions du cabinet, ce sous-fonds documente également les travaux sur d’autres politiques communautaires. Le budget et l’élargissement en sont les principales thématiques, avec un accent sur l’économie et les finances.
L’inventaire de ce second cabinet est consultable sur le site de l’OP.
Les archives sont accessibles sur le site des AHUE.
Les archives du cabinet Ortoli sous la Commission Thorn (1981-1984)
Le second mandat de vice-président d’Ortoli présente de fortes similitudes avec le précédent, avec des compétences centrées sur les affaires économiques et financières et sur les moyens d’action en matière de crédits et d’investissements. Cela lui permet de suivre et d’accompagner l’évolution du SME, en voie de consolidation, mais aussi d’agir sur le renforcement des structures économiques, notamment sur le plan industriel. La politique que la Commission veut promouvoir, plus encore que sous Jenkins, associe désormais étroitement, stabilité monétaire, rénovation des structures et achèvement du marché intérieur.
Ce sous-fonds couvre l’essentiel des activités du vice-président et de son cabinet. Les deux portefeuilles sont bien documentés. Les archives couvrent les thématiques importantes de ce mandat comme le SME, la surveillance des marchés de change ou encore les relations avec la BEI. Le G7 et les Conseils européens sont également couverts. Sont présents aussi des dossiers renseignant les travaux liés à d’autres politiques communautaires, bien qu’elles ne soient pas une compétence du cabinet Ortoli. Les thématiques comme les affaires sociales, le budget ou encore la concurrence sont parmi les mieux documentées.
L’inventaire de ce troisième cabinet est consultable sur le site de l’OP.
Les archives sont accessibles sur le site des AHUE.
Photo : Conférence de presse de François-Xavier Ortoli sur les résultats du premier semestre 1975. Photo de Jean-Louis Debaize ©Communautés européennes, 1975. (Source : CE - Service audiovisuel)